各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委：

為貫徹落實好當(dāng)前國家和我市關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)管理工作各項要求，進一步健全國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，助力國有資產(chǎn)盤活存量、培育增量、提高質(zhì)量，防范國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)管理各項制度規(guī)定及監(jiān)管實際，現(xiàn)就有關(guān)落實要求強調(diào)如下：

一、產(chǎn)權(quán)管理是國資監(jiān)管的基礎(chǔ)管理工作，各監(jiān)管企業(yè)要進一步提高重視程度、提升管理水平，把國資國企的底盤做實、基礎(chǔ)打牢。要積極指導(dǎo)推動所屬企業(yè)運用產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)等多層次資本市場，盤活存量、培育增量、提高質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，不斷提高國有資本運營質(zhì)量，避免應(yīng)進場未進場等可能造成國有資產(chǎn)流失的問題發(fā)生。

二、監(jiān)管企業(yè)要將國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記作為執(zhí)行產(chǎn)權(quán)管理制度的重要抓手，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加強對產(chǎn)權(quán)變動事項的動態(tài)監(jiān)測和管理。企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)，在辦理企業(yè)登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證為辦理產(chǎn)權(quán)登記的要件。涉及合伙企業(yè)國有權(quán)益的交易流轉(zhuǎn)事項，按照市國資委關(guān)于權(quán)益登記的有關(guān)要求辦理登記。

三、監(jiān)管企業(yè)要強化主體意識和風(fēng)險意識，提高國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)中資產(chǎn)評估管理工作質(zhì)量。企業(yè)要理順經(jīng)濟行為管理流程，讓評估管理工作部門提前介入企業(yè)涉及評估的重要項目。要按照機構(gòu)選聘辦法選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，尊重評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)獨立性，嚴禁非法干預(yù)評估過程和評估結(jié)果，尊重審核專家發(fā)表的專業(yè)意見，維護專家審核的獨立性、客觀性。

四、在資產(chǎn)評估及確定交易對價時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估范圍是否包括土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專有技術(shù)、特許經(jīng)營權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，以及企業(yè)品牌、商譽等帶來的預(yù)期價值。

五、在評估基準(zhǔn)日后如遇重大事項，如匯率變動、國家重大政策調(diào)整、企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬或數(shù)量、價值發(fā)生重大變化等，可能對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響時，應(yīng)當(dāng)關(guān)注評估基準(zhǔn)日或評估結(jié)論是否進行了合理調(diào)整，以及評估結(jié)論對決策是否存在影響。

六、監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，重點關(guān)注資產(chǎn)評估報告審核要點，對評估項目相關(guān)行為的合規(guī)性、評估結(jié)果的合理性等進行審核把關(guān)。需市國資委核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估項目，監(jiān)管企業(yè)要通過產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)出具初審意見。需由監(jiān)管企業(yè)自行備案的項目，也應(yīng)及時準(zhǔn)確錄入產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，評估備案表通過系統(tǒng)打印方可有效使用。

七、國有產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易項目，受讓方確定后，轉(zhuǎn)、受讓雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調(diào)整。對評估基準(zhǔn)日后發(fā)生的經(jīng)營性損益，企業(yè)應(yīng)提前充分進行研判，合理設(shè)置轉(zhuǎn)讓底價，且首次正式披露轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評估結(jié)果。

八、因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資等導(dǎo)致監(jiān)管企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實際控制權(quán)的，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資前應(yīng)妥善處理標(biāo)的企業(yè)與監(jiān)管企業(yè)及子企業(yè)借款、擔(dān)保、抵質(zhì)押等事宜。

九、產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)涉及上市公司需披露信息的，國有股東應(yīng)與上市公司就披露內(nèi)容中涉及國資監(jiān)管的內(nèi)容做好溝通。

十、各監(jiān)管企業(yè)要加強資產(chǎn)交易管理，合理制定不同種類資產(chǎn)進場公開轉(zhuǎn)讓金額標(biāo)準(zhǔn)，不得通過刻意拆分等方式規(guī)避進場公開轉(zhuǎn)讓。

十一、監(jiān)管企業(yè)要堅持“應(yīng)進必進”的原則，產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)事項原則上通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。不得通過簽訂對賭條款等方式規(guī)避國有產(chǎn)權(quán)進場交易。確需采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉(zhuǎn)方式進行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行決策審批程序，并在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理相關(guān)交易手續(xù)。

十二、采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資及無償劃轉(zhuǎn)方式進行企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)的，批準(zhǔn)文件中一般需載明具體經(jīng)濟行為、交易雙方名稱、標(biāo)的名稱、基準(zhǔn)日、交易數(shù)量及金額等信息。交易流轉(zhuǎn)相關(guān)信息應(yīng)同步在產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)模塊中提交，線上線下同步審核。

十三、監(jiān)管企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)行為后，應(yīng)督促標(biāo)的企業(yè)及時辦理企業(yè)登記變更手續(xù)；因相關(guān)方不配合導(dǎo)致無法進行企業(yè)登記變更的，監(jiān)管企業(yè)及時采取法律手段維護自身權(quán)益。

十四、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對交易條件及受讓方、投資方資格條件合理性的審核，利用多種方式和渠道，幫助企業(yè)廣泛征集受讓方、投資方，依規(guī)采取適當(dāng)方式組織競價、協(xié)助企業(yè)遴選。

十五、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要進一步增強服務(wù)意識、合規(guī)意識和風(fēng)險意識，更好服務(wù)國資國企改革發(fā)展。要配合落實好國資監(jiān)管部門加強對各類國有資產(chǎn)交易項目在線監(jiān)測的要求，做好包括非掛牌項目在內(nèi)的各類交易流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送，及時將企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動相關(guān)信息推送至市國資委。對企業(yè)國有資產(chǎn)交易項目嚴格審核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提醒企業(yè)進行糾正，必要時及時向國資監(jiān)管機構(gòu)反映。

十六、各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委要按照“穿透式”監(jiān)管要求，提升產(chǎn)權(quán)管理信息化水平，嚴格落實國有產(chǎn)權(quán)管理情況年度報送工作要求，通過產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)及時、完整、準(zhǔn)確填報產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、境外產(chǎn)權(quán)管理等各類產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務(wù)信息，并建立信息質(zhì)量管理機制，確保信息填報質(zhì)量。填報情況納入年度產(chǎn)權(quán)管理工作考核和檢查內(nèi)容。

各監(jiān)管企業(yè)、各區(qū)國資委要進一步提高站位、壓實責(zé)任，嚴格落實各項制度規(guī)定，扎實做好國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)各項工作。

各區(qū)國資委可結(jié)合國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實際情況，健全本區(qū)進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)工作的相關(guān)要求。

金融、文化類企業(yè)及上市公司等相關(guān)事項，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

                                                                                                                2023年11月2日

（此件主動公開）

來源：天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會網(wǎng)站