近年來，國務(wù)院國資委聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，以前所未有的力度優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、加快重組整合，取得了積極成效。剛剛閉幕的黨的二十屆三中全會再次明確，要深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。當(dāng)前，我國大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進國有企業(yè)進一步深化改革要把加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為關(guān)鍵舉措，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

一是新時期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進一步突出國有企業(yè)增強核心功能、提升核心競爭力的目標(biāo)導(dǎo)向。

黨的二十屆三中全會要求，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提升核心競爭力。通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，將核心業(yè)務(wù)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中整合，把有限的、優(yōu)勢的資源聚焦在最具競爭力的領(lǐng)域，可以最大程度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、效率提升和成本控制，提升國有企業(yè)的核心競爭力和市場影響力，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，進而增強核心功能。國企改革三年行動實施以來，國務(wù)院國資委以市場化方式推進5組9家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建、接收8家中央企業(yè)，協(xié)調(diào)推動30余個中央企業(yè)專業(yè)化整合重點項目，取得重大成效。中國船舶集團聯(lián)合重組以來，實現(xiàn)了國際競爭地位和對國家戰(zhàn)略保障支撐能力的雙重提升，大幅提高了研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造及全球供應(yīng)鏈的整合能力，近三年全員勞動生產(chǎn)率增長約50%，主要造船指標(biāo)位列全球首位，成為了世界第一造船集團。國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)化重組整合，要進一步突出增強核心功能、提升核心競爭力的目標(biāo)導(dǎo)向，堅決履行戰(zhàn)略使命，并通過優(yōu)化資源配置，提高市場競爭力、科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、品牌影響力和國際化水平。

二是新時期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進一步突出激發(fā)國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

黨的二十屆三中全會指出，要健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排，國有企業(yè)要打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。戰(zhàn)略性重組是加快技術(shù)突破、優(yōu)化資源配置、賦能科技創(chuàng)新的重要方式，是打破協(xié)作壁壘全面推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的有力途徑，同時專業(yè)化整合可以吸引社會資本給予科技創(chuàng)新充分的資源和資金保障，以市場化為導(dǎo)向整合融合引入多元化創(chuàng)新力量。中國船舶集團充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略科技力量作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游研發(fā)力量，以重大工程和項目為依托，聚力攻關(guān)綠色、智能、深海、極地等戰(zhàn)略領(lǐng)域重大裝備，聚焦填補空白和突破瓶頸，成功摘取航空母艦、大型LNG運輸船、大型郵輪等造船工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”，實現(xiàn)引領(lǐng)船舶行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，要進一步深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，增強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)帶動作用，通過重大科技創(chuàng)新工程牽引，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要以戰(zhàn)略性重組擴大開放合作領(lǐng)域，積極搭建跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)科的合作平臺，推動形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，推動國有企業(yè)深度賦能國家創(chuàng)新體系。

三是新時期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進一步突出推動國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)同。

黨的二十屆三中全會要求，進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點投資領(lǐng)域和方向。通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，可以促進國有企業(yè)更加聚焦主責(zé)主業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力，顯著提升產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上減少重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭，推動企業(yè)進一步聚焦主業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)提質(zhì)增效。國務(wù)院國資委高度重視專業(yè)化整合工作，成功實施了一批改革樣板和標(biāo)志性案例。如中國船舶、中國石油、中國石化、中國海油、中國遠洋海運、招商局集團、中交集團及上海國投共同組建的中國海洋工程裝備技術(shù)發(fā)展有限公司，由中國海油、中國船舶、中國遠洋海運、招商局集團等七家央企共同出資組建的國海海工資產(chǎn)管理有限公司等等，都體現(xiàn)了專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的鮮明要求。當(dāng)然，專業(yè)化重組要在政策引導(dǎo)下堅持市場原則導(dǎo)向，避免“理想化”“拉郎配”。通過進一步聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞整合上中下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，組建專業(yè)化公司或?qū)⑼悩I(yè)務(wù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，強化專業(yè)能力和競爭優(yōu)勢，形成和培育能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的一流企業(yè)。

四是新時期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要進一步突出提升國有企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

價值創(chuàng)造是打造世界一流企業(yè)的必然要求，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。黨的二十屆三中全會要求開展國有經(jīng)濟增加值核算，突出價值創(chuàng)造的重要性。戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合是實現(xiàn)價值創(chuàng)造的重要方式，是市場參與主體用好規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的理想途徑，戰(zhàn)略性重組能夠有效促進資源向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，降低邊際生產(chǎn)成本和交易成本，有效剝離非主業(yè)業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，提高市場份額和經(jīng)營管理效能，盤活存量產(chǎn)業(yè)資源和強化資源利用能力，推進國有資本優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，塑造新的發(fā)展動能和競爭優(yōu)勢。中國船舶集團通過深化開展專業(yè)化整合，完善船海主業(yè)布局，價值創(chuàng)造能力和價值實現(xiàn)能力顯著提升，近三年利潤總額增加33%。進一步深化推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力用好戰(zhàn)略性重組優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善市場化經(jīng)營機制，提高資源配置效率，加速降本增效和新舊動能轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量效益，健全價值創(chuàng)造體系，打造一批價值創(chuàng)造能力突出的代表性企業(yè)。

五是新時期戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，要更加聚焦加快國有企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

黨的二十屆三中全會要求，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，可以快速建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域合理布局，有效利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條長、市場容量大的優(yōu)勢，加快市場應(yīng)用，推動新質(zhì)生產(chǎn)力集群式融合發(fā)展，加速技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級進程，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、提速度、升質(zhì)量。要進一步發(fā)揮戰(zhàn)略性重組的資源配置能力，促進資金、人才、技術(shù)等要素集中，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要聚焦基礎(chǔ)性、前沿性、顛覆性重大技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，前瞻謀劃、精準(zhǔn)識別、集中力量對相關(guān)領(lǐng)域超前布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能轉(zhuǎn)型，積極布局未來產(chǎn)業(yè)。加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)，努力依靠技術(shù)創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。（作者為中國船舶集團綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院院長 曹友生）

中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班部署要求，蹄疾步穩(wěn)深化改革，加快推動高質(zhì)量發(fā)展。

一、中央企業(yè)改革深化提升行動取得新進展新成效

今年是國企改革深化提升行動的關(guān)鍵之年、攻堅之年，中央企業(yè)統(tǒng)籌一體推進功能使命類改革和體制機制類改革，各項重點任務(wù)加快落地，有四個特點：

一是圍繞發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用，更加注重強保障、高可靠。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、強化功能使命，是新一輪改革的鮮明特點和重心所在。上半年，我國外部環(huán)境存在較大不確定性，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整也面臨不少困難，中央企業(yè)挺膺擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，在支撐國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重要資源能源保供穩(wěn)鏈、助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中，國家電網(wǎng)在國內(nèi)建成和運行35項特高壓工程，累計送電超過2.9萬億千瓦時，有力促進電力資源跨區(qū)跨省優(yōu)化配置。國家能源集團自產(chǎn)煤連續(xù)保持月產(chǎn)5000萬噸高位運行，充分發(fā)揮能源“壓艙石”作用。

二是圍繞打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎，更加注重建體系、搭平臺。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。“科技創(chuàng)新效能提升”成為亮點成效，一個重要原因在于，中央企業(yè)能夠有效把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用貫通起來深化改革。進一步用好政策、牽引帶動，58家中央企業(yè)加快打造97個原創(chuàng)技術(shù)策源地，中國華能在海上風(fēng)電、煤電及碳捕集利用封存等領(lǐng)域，積極打造標(biāo)桿實驗室、建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。進一步優(yōu)化布局、激發(fā)動能，圍繞“9+6”部署深入推進煥新行動和啟航行動，助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。進一步搭建平臺、聚集資源，中國三峽集團建立集團抓總、科學(xué)技術(shù)研究院研究、創(chuàng)新平臺支撐、產(chǎn)業(yè)公司轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新組織體系，取得百萬千瓦水輪發(fā)電機組等重大創(chuàng)新成果。

三是圍繞激發(fā)活力提高效率，更加注重優(yōu)治理、提質(zhì)效。深化體制機制改革是支撐功能使命類改革、破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵途徑。在提高資源配置效率方面，深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是上半年標(biāo)志性改革動作，中央企業(yè)瞄準(zhǔn)增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力、強鏈延鏈補鏈等，在衛(wèi)星通信、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域進一步深化專業(yè)化整合。中國能建對43家子企業(yè)全面實施重組整合，在數(shù)字科技、綠色建材等領(lǐng)域組建新平臺。

四是圍繞提高國資監(jiān)管效能，更加注重縱深化、精準(zhǔn)化。不斷提高國資監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性，是維護國有資產(chǎn)安全的堅實保障。研討班肯定上半年監(jiān)管服務(wù)取得的成效，一方面，國務(wù)院國資委突出使命導(dǎo)向、結(jié)合行業(yè)特點、聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)完善中央企業(yè)分類考核評價體系，推動汽車、交通運輸?shù)刃袠I(yè)加快落實“一企一策”考核方案。中國海油“一類一策”劃分考核對象，“一業(yè)一策”突出考核重點，“一企一策”確定考核指標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)揮“指揮棒”作用。另一方面，中央企業(yè)持續(xù)深化數(shù)字化智能化監(jiān)管，在數(shù)據(jù)、算力、算法上持續(xù)用力，推進計劃、推進、整改、追責(zé)全過程智能化、可視化，加快實現(xiàn)依法高效監(jiān)督。

二、中央企業(yè)改革深化提升行動面臨新形勢新要求

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出要深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人研討班對深化改革提出具體要求。中央企業(yè)要立足改革歷史新起點新方位，提速加力推動深化提升行動在后半程取得更大突破。

一是堅持戰(zhàn)略思維、大局觀念，當(dāng)好支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“主力軍”。進一步全面深化改革，是中國式現(xiàn)代化的強大動力和制度保障。作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，中央企業(yè)要面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，加快從企業(yè)行業(yè)思維向國家思維轉(zhuǎn)變。優(yōu)化定位是發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用的基礎(chǔ)前提，要加快落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度”“進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位”等要求，圍繞“在哪里”“往哪走”“怎么走”等，積極落實國家重大戰(zhàn)略，不斷深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。世界一流企業(yè)是中國式現(xiàn)代化的重要載體，黨的二十屆三中全會提出“開展國有經(jīng)濟增加值核算”，更加重視實際價值創(chuàng)造能力，中央企業(yè)要更好統(tǒng)籌推進改革深化提升行動和價值創(chuàng)造行動，將提升五方面價值要求貫穿經(jīng)營決策、運營管理、考核激勵等戰(zhàn)略實施全過程。

二是堅持辯證思維、創(chuàng)新意識，當(dāng)好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“排頭兵”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，核心驅(qū)動力是科技創(chuàng)新，關(guān)鍵載體是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。研討班強調(diào)，大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。中央企業(yè)要深刻把握兩者之間的“一體兩翼”關(guān)系，更加注重策略方法，不斷催生新技術(shù)新動能。打通創(chuàng)新鏈?zhǔn)谴龠M融合的出發(fā)點，要加大前沿引領(lǐng)技術(shù)、基礎(chǔ)研究投入，高質(zhì)量建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，健全科技成果高效能轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)作用是促進融合的支撐點，要持續(xù)提升鏈長企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動力，加快培育專業(yè)領(lǐng)軍、“隱形冠軍”企業(yè)，促進上下游各類所有制企業(yè)融通發(fā)展。機制創(chuàng)新是促進融合的發(fā)力點，要重點圍繞發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化專業(yè)化整合，推廣科技成果賦權(quán)、股權(quán)激勵等中長期激勵，健全創(chuàng)新容錯機制，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。

三是堅持法治思維、市場導(dǎo)向，當(dāng)好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的“探索者”。當(dāng)前，《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》已經(jīng)審議通過，新《中華人民共和國公司法》開始實施，中央企業(yè)要主動運用法治思維，及時適應(yīng)市場所需，持續(xù)完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理?！靶紊窦?zhèn)洹笔枪局卫淼闹匾繕?biāo)，要推動治理高效化運作，持續(xù)修訂公司治理文件制度，分層分類、動態(tài)優(yōu)化前置研究清單，適需調(diào)整董事會規(guī)模和組成，有效落實董事會重點職權(quán)?！肮芾砜茖W(xué)”是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，要提升管理現(xiàn)代化水平，發(fā)揮經(jīng)理層任期制和契約化管理的經(jīng)營責(zé)任逐層傳導(dǎo)作用，加快向治理型管控轉(zhuǎn)變。防控風(fēng)險是推進企業(yè)治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，要強化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、識別評判，高效運行總法律顧問、首席合規(guī)官等制度，堅決守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。（作者為國網(wǎng)能源研究院副院長 李偉陽）