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市國資委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè) 房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定(試行)的通知
時(shí)間:2020-4-22 10:39:00 作者:天津產(chǎn)權(quán)

津國資〔2019〕7號

各市管企業(yè)、委管企業(yè):

現(xiàn)將市國資委2019年第50次黨委(擴(kuò)大)會、第36次主任辦公會審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)反饋我委。

市國資委

2019年10月12日

(此件主動公開)

 

 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定(試行)

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市屬國有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作,防止國有資產(chǎn)流失,比照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市屬國有企業(yè)(以下稱企業(yè)),是指天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下稱市國資委)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下稱市管企業(yè)及委管企業(yè))及其所屬各級獨(dú)資、全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)(含事業(yè)單位)。

企業(yè)將其依法有權(quán)對外出租的房產(chǎn)、土地使用權(quán)出租給承租方使用的行為,適用本規(guī)定。

企業(yè)將其依法有權(quán)對外出租的房產(chǎn)、土地使用權(quán)委托給第三方對外出租經(jīng)營的,須在委托協(xié)議中明確按照本規(guī)定執(zhí)行的條款。

企業(yè)產(chǎn)職工住宅,企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū),企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)市場、商場、寫字樓、商業(yè)街區(qū)商鋪、景區(qū)商鋪、長租公寓、酒店式公寓等經(jīng)營性房產(chǎn)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營的房產(chǎn)的出租以及以房產(chǎn)租賃為主業(yè)的專業(yè)租賃企業(yè)對外從事房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù),不適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立的實(shí)施企業(yè)國有資產(chǎn)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱公開招租,包括進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租和企業(yè)自行組織公開招租。

第四條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)、公開公平、集體決策、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

第二章 公開招租

第五條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地,原則上采取公開招租方式,嚴(yán)禁暗箱操作。

符合以下三種情形之一的,必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),依照其相關(guān)交易規(guī)則進(jìn)行公開招租:

(一)單宗房產(chǎn)建筑面積1000平方米以上(含)的出租項(xiàng)目;

(二)單宗土地面積2000平方米以上(含)的出租項(xiàng)目;

(三)招租底價(jià)每年在100萬元以上(含)的出租項(xiàng)目。

本條第二款規(guī)定以外的其他房產(chǎn)土地出租項(xiàng)目,可由企業(yè)自行組織公開招租,也可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租。

企業(yè)不得將符合本條第二款規(guī)定的房產(chǎn)土地分拆出租給同一承租方或關(guān)聯(lián)方以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租。

第六條 企業(yè)自行組織公開招租的,應(yīng)當(dāng)提前10個工作日以上在市級以上(含市級)媒體或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開披露招租信息,廣泛征集意向承租方。具體程序由市管企業(yè)及委管企業(yè)根據(jù)本規(guī)定并參照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)交易規(guī)則確定。

第七條 公開招租時(shí)產(chǎn)生2個以上意向承租方的,可按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)交易規(guī)則或企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定,通過網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、拍賣、招投標(biāo)、動態(tài)報(bào)價(jià)、綜合評議、競爭性談判或法律法規(guī)允許的其他方式確定最終承租方。

第八條 企業(yè)外省市房產(chǎn)土地出租的,參照本規(guī)定相關(guān)要求,在房產(chǎn)土地所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租或者由企業(yè)自行組織公開招租。

企業(yè)境外房產(chǎn)土地出租的,要多方比選意向承租方,具備條件的,應(yīng)當(dāng)公開征集意向承租方,也可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租。

第九條 房產(chǎn)土地出租合同期滿后繼續(xù)出租的,應(yīng)當(dāng)重新公開招租。涉及重新公開招租的,企業(yè)可在出租合同期滿前實(shí)施公開招租。原承租方提出續(xù)租的,在重新公開招租時(shí)可給予其同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)。有違約行為的承租方原則上不得同意其續(xù)租。

本規(guī)定施行前簽訂的正在履行中的出租合同對續(xù)租方式有明確約定的,可按合同約定執(zhí)行。

第十條 意向承租方為黨和國家機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資、全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)的,可以通過非公開協(xié)議方式出租相關(guān)房產(chǎn)土地,不公開招租,具體程序由市管企業(yè)及委管企業(yè)確定。

第三章 工作要求

第十一條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定出租方案,并按企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序。

出租方案內(nèi)容一般應(yīng)包括:擬出租房產(chǎn)土地的基本情況、出租原因、出租期限及確定理由、出租用途、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、租金收繳辦法、承租方資格條件(不得有明確指向性)、招租方式、可行性論證情況等。出租方案提交審議前應(yīng)進(jìn)行合法性審查。

第十二條 企業(yè)房產(chǎn)土地的出租期限一次不宜過長,一般不超過5年,特殊情況可適當(dāng)延長,原則上不應(yīng)超過10年。出租期限需要超過10年的,逐級報(bào)市管企業(yè)及委管企業(yè)決策。

第十三條 房產(chǎn)土地的招租底價(jià),原則上應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)對租金進(jìn)行評估。單宗房產(chǎn)建筑面積200平方米以下(含)的,出租企業(yè)可通過委托評估或向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)詢價(jià),并結(jié)合實(shí)際情況確定招租底價(jià)。

第十四條 承租方確定后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》及時(shí)訂立書面合同,明確租賃雙方具體權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。合同簽訂前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

出租合同簽訂生效后,原則上不允許變更,確有特殊原因需要變更的,須經(jīng)原決策機(jī)構(gòu)審議。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)出租合同履行管理,及時(shí)收取租金,做好出租房產(chǎn)土地的日常管理工作,妥善保存相關(guān)文件資料,保證合同順利履行。如承租方不履行或不完全履行合同的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法及時(shí)采取措施,維護(hù)自身合法權(quán)益。

第四章 監(jiān)督追責(zé)

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)土地出租情況納入廠務(wù)公開范圍,向本企業(yè)職工公開,接受職工監(jiān)督。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會和內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對本企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的監(jiān)督,對出租合同履行情況和在租房產(chǎn)土地的日常管理工作情況進(jìn)行定期檢查。

第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定,科學(xué)制定交易規(guī)則,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)房產(chǎn)土地公開招租提供便利、高效、經(jīng)濟(jì)的信息發(fā)布平臺、交易平臺和服務(wù)平臺,主動接受市國資委和企業(yè)的監(jiān)督。

第十八條 企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在房產(chǎn)土地出租工作中以權(quán)謀私、失職瀆職的,按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任;給企業(yè)造成損失的,相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十九條 市管企業(yè)及委管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定并結(jié)合實(shí)際,制定或修訂房產(chǎn)土地出租管理制度,明確決策審批程序、日常管理、監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容,并建立健全房產(chǎn)土地出租管理臺賬,切實(shí)加強(qiáng)對本企業(yè)及所屬企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的管理監(jiān)督。

第二十條 各區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參照本規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)相關(guān)管理制度。

第二十一條 本規(guī)定由市國資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行,有效期5年。市國資委原有房產(chǎn)土地出租管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。

 


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