津國(guó)資〔2019〕7號(hào)

各市管企業(yè)、委管企業(yè)：

現(xiàn)將市國(guó)資委2019年第50次黨委（擴(kuò)大）會(huì)、第36次主任辦公會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋我委。

市國(guó)資委

2019年10月12日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

 

 

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的若干規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，比照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱市屬國(guó)有企業(yè)（以下稱企業(yè)），是指天津市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下稱市管企業(yè)及委管企業(yè)）及其所屬各級(jí)獨(dú)資、全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)（含事業(yè)單位）。

企業(yè)將其依法有權(quán)對(duì)外出租的房產(chǎn)、土地使用權(quán)出租給承租方使用的行為，適用本規(guī)定。

企業(yè)將其依法有權(quán)對(duì)外出租的房產(chǎn)、土地使用權(quán)委托給第三方對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的，須在委托協(xié)議中明確按照本規(guī)定執(zhí)行的條款。

企業(yè)產(chǎn)職工住宅，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、寫字樓、商業(yè)街區(qū)商鋪、景區(qū)商鋪、長(zhǎng)租公寓、酒店式公寓等經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的房產(chǎn)的出租以及以房產(chǎn)租賃為主業(yè)的專業(yè)租賃企業(yè)對(duì)外從事房產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，不適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的實(shí)施企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱公開(kāi)招租，包括進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租和企業(yè)自行組織公開(kāi)招租。

第四條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)、公開(kāi)公平、集體決策、兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

第二章 公開(kāi)招租

第五條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地，原則上采取公開(kāi)招租方式，嚴(yán)禁暗箱操作。

符合以下三種情形之一的，必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，依照其相關(guān)交易規(guī)則進(jìn)行公開(kāi)招租：

（一）單宗房產(chǎn)建筑面積1000平方米以上（含）的出租項(xiàng)目；

（二）單宗土地面積2000平方米以上（含）的出租項(xiàng)目；

（三）招租底價(jià)每年在100萬(wàn)元以上（含）的出租項(xiàng)目。

本條第二款規(guī)定以外的其他房產(chǎn)土地出租項(xiàng)目，可由企業(yè)自行組織公開(kāi)招租，也可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。

企業(yè)不得將符合本條第二款規(guī)定的房產(chǎn)土地分拆出租給同一承租方或關(guān)聯(lián)方以規(guī)避進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。

第六條 企業(yè)自行組織公開(kāi)招租的，應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日以上在市級(jí)以上（含市級(jí)）媒體或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開(kāi)披露招租信息，廣泛征集意向承租方。具體程序由市管企業(yè)及委管企業(yè)根據(jù)本規(guī)定并參照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)交易規(guī)則確定。

第七條 公開(kāi)招租時(shí)產(chǎn)生2個(gè)以上意向承租方的，可按照產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)交易規(guī)則或企業(yè)相關(guān)制度規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣、招投標(biāo)、動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、綜合評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)性談判或法律法規(guī)允許的其他方式確定最終承租方。

第八條 企業(yè)外省市房產(chǎn)土地出租的，參照本規(guī)定相關(guān)要求，在房產(chǎn)土地所在地的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租或者由企業(yè)自行組織公開(kāi)招租。

企業(yè)境外房產(chǎn)土地出租的，要多方比選意向承租方，具備條件的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征集意向承租方，也可進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租。

第九條 房產(chǎn)土地出租合同期滿后繼續(xù)出租的，應(yīng)當(dāng)重新公開(kāi)招租。涉及重新公開(kāi)招租的，企業(yè)可在出租合同期滿前實(shí)施公開(kāi)招租。原承租方提出續(xù)租的，在重新公開(kāi)招租時(shí)可給予其同等條件下的優(yōu)先承租權(quán)。有違約行為的承租方原則上不得同意其續(xù)租。

本規(guī)定施行前簽訂的正在履行中的出租合同對(duì)續(xù)租方式有明確約定的，可按合同約定執(zhí)行。

第十條 意向承租方為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資、全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)的，可以通過(guò)非公開(kāi)協(xié)議方式出租相關(guān)房產(chǎn)土地，不公開(kāi)招租，具體程序由市管企業(yè)及委管企業(yè)確定。

第三章 工作要求

第十一條 企業(yè)出租房產(chǎn)土地，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定出租方案，并按企業(yè)相關(guān)規(guī)定履行內(nèi)部決策程序。

出租方案內(nèi)容一般應(yīng)包括：擬出租房產(chǎn)土地的基本情況、出租原因、出租期限及確定理由、出租用途、招租底價(jià)及底價(jià)擬訂依據(jù)、租金收繳辦法、承租方資格條件（不得有明確指向性）、招租方式、可行性論證情況等。出租方案提交審議前應(yīng)進(jìn)行合法性審查。

第十二條 企業(yè)房產(chǎn)土地的出租期限一次不宜過(guò)長(zhǎng)，一般不超過(guò)5年，特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)，原則上不應(yīng)超過(guò)10年。出租期限需要超過(guò)10年的，逐級(jí)報(bào)市管企業(yè)及委管企業(yè)決策。

第十三條 房產(chǎn)土地的招租底價(jià)，原則上應(yīng)當(dāng)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)租金進(jìn)行評(píng)估。單宗房產(chǎn)建筑面積200平方米以下（含）的，出租企業(yè)可通過(guò)委托評(píng)估或向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)詢價(jià)，并結(jié)合實(shí)際情況確定招租底價(jià)。

第十四條 承租方確定后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《合同法》及時(shí)訂立書面合同，明確租賃雙方具體權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。合同簽訂前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法合規(guī)性審查。

出租合同簽訂生效后，原則上不允許變更，確有特殊原因需要變更的，須經(jīng)原決策機(jī)構(gòu)審議。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)出租合同履行管理，及時(shí)收取租金，做好出租房產(chǎn)土地的日常管理工作，妥善保存相關(guān)文件資料，保證合同順利履行。如承租方不履行或不完全履行合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定依法及時(shí)采取措施，維護(hù)自身合法權(quán)益。

第四章 監(jiān)督追責(zé)

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)土地出租情況納入廠務(wù)公開(kāi)范圍，向本企業(yè)職工公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)、法務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的監(jiān)督，對(duì)出租合同履行情況和在租房產(chǎn)土地的日常管理工作情況進(jìn)行定期檢查。

第十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和我市相關(guān)規(guī)定，科學(xué)制定交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)房產(chǎn)土地公開(kāi)招租提供便利、高效、經(jīng)濟(jì)的信息發(fā)布平臺(tái)、交易平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)接受市國(guó)資委和企業(yè)的監(jiān)督。

第十八條 企業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)相關(guān)人員在房產(chǎn)土地出租工作中以權(quán)謀私、失職瀆職的，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法追究其責(zé)任；給企業(yè)造成損失的，相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附則

第十九條 市管企業(yè)及委管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，制定或修訂房產(chǎn)土地出租管理制度，明確決策審批程序、日常管理、監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容，并建立健全房產(chǎn)土地出租管理臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)及所屬企業(yè)房產(chǎn)土地出租工作的管理監(jiān)督。

第二十條 各區(qū)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以參照本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)相關(guān)管理制度。

第二十一條 本規(guī)定由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期5年。市國(guó)資委原有房產(chǎn)土地出租管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。